如何界定一个国家的政体是什么性质,最简单的方法是要看集中在什么人或什么组织机构的手里,而不是看形式上所起的名称。如朝鲜这个国家,自称为“朝鲜主义人民国”,实行的是,最高机关名义上是劳动党最高人民会议。但是,真正实际上的集中在朝鲜劳动党第一金正恩一个人的手里;而且金氏一家世袭了三代人,这样的国家体制性质,无疑的和君王制的王朝没有丝毫区别。
区别一个国家体制的性质,不是光靠称号是什么。不会称自己叫,称就不能;妖怪也不会称自己叫妖怪,而是变成,这样才能惑众。称号“人民”最厉害的国家,其实就是人民最最的国家,是人民地位最低下的国家,也是人民喊“万”最激动最响亮最起劲的国家。
人类社会结构形式从以下一步步进化过来的:奠长制、君王制、二元君主制、代议制(又分为议会君主制、总统制、半总统制制、委员会制、议会制)。奠长制基本了,世界上所有的地区都划归为一个个的国家来管理,那怕是浩翰无垠的海洋上的一个孤岛,或茫茫沙漠里的一小片绿地。于是只剩下君王制、二元君主制、代议制这三种国家体制。以下举例排出这三种国体典型的国家名单:
1、议会君主立宪制:英国、西班牙、荷兰、、比利时、 、摩纳哥、安道尔、挪威、日本、泰国、丹麦、马来西亚、柬埔寨、泰国、不丹、尼泊尔、摩洛哥、莱索托、科威特、卡塔尔、巴林、约旦等国家,此外,还包括以下英联邦国:、牙买加、巴哈马、安提瓜和巴布达、巴巴多斯、伯利兹、圣克里斯多福与尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、格林纳达巴布亚新几内亚、、、所罗门、图瓦卢、东加等国家,;
2、总统制:美国、俄罗斯、埃及、印度尼西亚、墨西哥、危地马拉、博茨瓦纳、巴西、智利、阿根廷等国家;
从奴隶社会到封建主义都实行的是君王制,到了近代,国家产生了议会,才出现了二元制君主立宪制,又称二元君主制。在这种政体形式下,国家虽然也制定了,设立了议会,但君主仍然保持封建时代的权威,集立法、行政、司法和军事于一身,是中心和最高的实际者。往往是钦定的,是君主意志的反映;议会是君主的咨询机构,立法权是形式的,君主不仅拥有否决议会立法的,而且还通过任命或指定议员控制议会;内阁是君主行使行的机构,首相由君主任命。
二元君主制其实不单是指君主与议会的二元,也是指资产阶级与地主阶级联合的二元的形式。比较议会制君主制,带有更多的封建君主制的色彩。例如1871~1918年的德意志帝国和1889~1945年的日本是属于二元君主制的典型国家。另外,还有沙俄时代的晚期。至于苏联时代,基本上也属于二元君主制体系,是和党组织最高集团之间的二元形式。而在斯大林时期,具有一半君王制,一半二元君主制(包括1933~1945年时期)。仅仅由于斯大林没有搞世袭制,否则就是百分之百的君王制了。他架空最高苏维埃团的最好办法,只有不停地搞、肃反运动,才能把牢牢地抓在他一个人的手里。二元君主制肯定不如代议制先进,苏联的崩溃是社会形态落后的必然结果,而不是有没有一个男人敢站出来的原因。
另一个看似谁都不敢惹它的国家朝鲜,那就更无须谈它的倒退和落后了。我们知道朝鲜生产力的落后是因为君王制的落后,它了人民思想,只相信一个人的伟大光荣正确,它不敢向世界,一切外部信息,只发展军事力量来维持少数人的,把自己落后的原因又一起推到美帝国主义包围制裁的头上。这种恶性循环必然会导致经济落后,人民贫穷。
中国幸运的走过朝鲜和苏联曾走过的弯,才取得了现在不错的经济发展方面的成绩。但与真正实行了代议制的国家还是有很大的差距。否则不会出现下列这七个巨大危机:差距巨大、人民生活基本保障差距巨大、官员贪污巨大、各种谎言和造假巨大、资源巨大、社会巨大、执政信任危机巨大。如果满足于中国特色而不改进政体,危机只会越来越扩大,而绝不会因为搞一下反腐,或提高一点执法质量就能解决的问题。中国是否是代议制国家就要看人民代表大会有多大的问题,因为相当于议会,局和国务假断掌手相图解院仅相当于或首相内阁。为了弄清楚这个问题,下面给予具体定义。
现代国家普遍实行代议制。代议制简单来说就是国家元首不是世袭的,而是议会选举出来的,国家核心就是议会。所谓代议制是指,通过选举出来的代表组成代议机关来行使国家的制度。国家的代议机关是议会,所以代议制又称议会制。民选代表占据的议会并不拥有至上权威,基本法才拥有至上权威。由议会制定的法律必须符合一个更高级的基本法,即,从而保障个人不被“多数”或“少数”人的即时意愿所。而基本法并不依赖全民公决或“”,所以代议制乃是一种间接的形式。而全民公决才是直接。国家只有在万不得以的情况下才进行这种“全民公决”。
代议制下的议会制度,也称议会制或内阁制,是制度的一种,议会由直接选举产生。下面介绍主要几种形式。
议会君主立宪制下的议会特点是,其首脑的来自议会(即)的支持,而这种支持通过两种途径落实:第一是改选后的多数议席支持;第二是行政赢得的信任投票。因此,所属政党未能赢得的连同其内阁必须提出辞职,而未能通过信任投票的,连同其内阁也必须辞职。由重新在席位居多数的党派中协商选举产生新的首脑与内阁。
总统制是资产阶级国的一种组织形式,与议会内阁制相对称,指由选民分别选举行政和立法机关,由总统担任国家元首,同时担任首脑的制度。此外,总统任命总理与各部门部长,形成了行政机关与议会最高权威的制衡机制。与议会内阁制相比较,总统制的特点是以总统为行政首脑,行政机关从属于总统而非议会。在总统制下,总立于议会之外,定期由直接或间接选举;总统只向选民负责,不对议会负责。
总揽行政,公布法律、发布命令不需副署。除了个别重要任命需要通过议会外,官员由总统任命,向总统负责。作为立法机关的议会,其议员不能兼任行政职务;而作为行政机关的官员,也不能兼任议员。中的多数党不一定是执政党。总统解散议会,议员不能对总统投不信任票,但是总统违宪或有严重违法行为的话,议会可以对总统提出案,并交由最高法院审理。美国是最早实行总统制的国家。它实行立法、司法、行政三权分立并互相制衡的制度。
半总统制指总统作为国家元首,掌握着一定的行,同时也必须对议会负责,接受议会监督的国家政体形式。半总统制兼有议会制和总统制的特点,虽然也设总统,但总统只是国家元首,不兼任首脑,内阁由议会产生,只对议会负责。这种情况下不属总统制,而是属于半总统制或者双制。法兰西第三国严格意义上是内阁制和总统制混合的产物,故认定为半总统制。例如法国总统的每项命令须经由各部部长一人副署。很明显,部长对总统的命令或国家政策负有责任,一旦政策或命令出了问题或是重大失误,承担责任的就是相关部长(或是内阁总理)。
议会制是这样一种制度,议会居于国家的中心地位并由议会组织和监督的一种政体形式。在这种制度下,内阁的减弱,其不仅受到的,而且受议会制定的法律以及议会的。总统虽然是由选举产生并有一定任期,但其地位是“虚”位元首,不能直接支配国家,并因此不负责任;内阁由议会产生并向议会负责,掌握国家行政。简单说:议会制中,议会的最大,首脑的人选是根据议会选举中,占半数以上的政党或者政党联盟来决定的,就是这个政党的领导人。所以,议会除了是立法机构以外,还拥有罢免首脑。
委员会制,亦称为合议制,是制度其中之一。在委员会制的运作下,行政组织的决策权及管理权,并不是由单一的所拥有,而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的决策,通常会按协商达致一致的原则来进行。委员会政体下的委员会是以集体领导的形式来行使其最高行,各委员不但职权相同,并且进行集体议事,决议是以投票结果来作出的,而且实行集体负责。委员会制集内阁制和总统制(负责制)的特点于一体。