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本报告是根据《中华人民国信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市信息公开》（以下简称《》）的要求，由上海市宝山区人民编制。全文包括概述、主动公开信息情况、依申请公开信息情况、信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申述等情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本区网站（）上下载。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如需咨询报告中有关内容请联系：宝山区人民办公室，地址：宝山区密山5号，邮编：201999，联系电线年，宝山区信息公开工作全面落实、国务院、上海市有关决策部署和信息公开条例，以公开为常态、不公开为例外，强化保障机制，深化信息公开，加强政策解读，回应关切，丰富公开渠道，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，不断提高政务公开工作水平，为转变职能，实现管理创新，提高公信力，保障知情权、参与权、监督权发挥了积极作用。
1、加快职能整合。在全面推进政务公开的背景下，按照国务院和上海市的要求，将信息公开纳入政务公开的大框架进行统一部署，做好政务公开和信息公开的职能整合，明确一名副区长分管政务公开工作，并列入领导工作分工。由区办公室负责组织推进全区政务公开工作。各部门、各街镇也明确政务公开分管领导和承办部门，配备专职（兼职）工作人员。
2、健全制度体系。进一步梳理完善政务公开保密审查机制、源头管理机制、依申请促进依法行政机制、依申请公开分类管理研判机制，新制定政策解读发布、重点单位例会、公文发文审核规范等工作机制和制度规范。
3、强化监督考核。开展全区政务公开培训，提升基层工作人员业务能力。主动深入基层单位调研，传达最新政策，指导依申请工作中存在的问题，提高基层业务水平。提升政务息化水平，优化信息公开月报管理系统和年据管理系统，提高信息公开工作效率。
1、发布政务公开要点。不断扩大政务公开范围，发布《2016年宝山区政务公开工作要点》，尤其是围绕重大举措和经济社会领域加强公开力度，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。
2、细化落实公开方案。按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，对照政务公开要点要求，细化实施方案，加强公文属性源头认定，深化重点领域信息公开内容，推动行政透明运行。
3、完善公开目录内容。围绕政务公开要点，及时更新公开指南、公开目录、主动公开类公文等，对于重点领域进一步细化行政运行、公共服务、公共资源、公共监管、重大工程、国有企业、旧区等栏目公开目录，确保内容公开的准确、及时。
1、积极开展区域政策解读。制定发布《宝山区行政机关政策文件解读实施意见》，在政策出台时同步在门户网站发布政策解读，通过图标图解、访问、专家问答等多种形式深入浅出、通俗易懂地解读政策，增强政策信息的吸引力和亲和力。在门户网站上布图解政策6篇，问答解读政策7篇，其中区主要领导解读政策1篇。
2、不断丰富决策参与渠道。重大决策广泛听取各方面群众的意见，建立区常务会议涉及民生议题邀请、专家、代表列席制度，通过座谈会、问卷调查、现场咨询等方法，积极引导参与决策。全年组织召开各类新闻发布会（通气会）16场，开展“百姓连线余期，开展“我最期待的实事项目”投票，“十三五规划献计献策”、“《宝山总体规划2040》走进你身边”等活动，逐步扩大参与重大决策的广度和深度。
3、稳妥做好舆情应对。建立政务舆情回应通报和约谈制度。全年共应对20余起影响面较大的突发舆情，积极回应热点，有效了负面舆情蔓延。
1、完成宝山门户网站改版。优化信息发布和管理平台，升级网站发布检索引擎，有效增强门户网站和网站群检索功能，优化用户体验。荣获“上海市第七届优秀网站（政务类）”称号。
2、深化网上政务大厅建设。将行政审批事项分批接入网上政务大厅。实现统一查询反馈，实现统一网上受理70项，开通线项，部分事项实现全程办理。完成标准办事流程系统开发，逐步接入无系统行政审批事项。完成区行政服务中心大厅与网上政务大厅行政审批事项、标准化指南数据对接。
3、有效发挥新平台优势。结合上海樱花节、上海邮轮旅游节，借助“宝山发布”政务微博平台、“上海宝山”政务微信平台、市民百事通、党户端等政务新，及时发布政务服务信息，并与市民在线互动，及时应对突发舆情。微调查征集，通过微信向网友征集宝山公交线》意见，参与者超过5000人。
4、持续推进政务数据资源共享和社会。在市民百事通平台逐步增加公共交通、卫生、教育、体育场馆等市民关注度高、影响面大的政务数据资源，集聚本地便民信息，同时优化智能问答机器人，提供更智能化、更方便快捷的“大数据服务”，让市民轻松畅享“互联网生活”。
全年我区主动公开信息6399条。从主动公开的数量构成看，区本级主动息5044条，占78.8%，街镇、园区主动息1355条,占21.2%；从主动公开的内容看，主要涉及行政运行、财政资金、土地管理、住房保障、重大工程建设、、安全生产、就业创业、社会救助、教育卫生、等方面。
全年按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，以行政运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等社会关注的信息为公开重点领域，不断深化信息公开内容。
一是各部门统一发布行政清单和责任清单。二是完成行政审批事项调整，取消行政审批事项42项、调整行政审批事项24项、新增行政审批事项10项。三是完成公共服务和管理服务清单梳理。完成标准化业务手册和办事指南编制。四是全面实行行政许可和行政处罚等信用信息双公示。五是深化网上政务大厅建设，全面完成行政审批事项及办事指南上网，部分事项实现网上全流程办理。六是运行事中事后监管综合管理平台，加快网上政务大厅与事中事后监管平台数据双向对接，推进网上办事公开透明。
一是加大财政资金使用情况的公开力度。完成2016年区本级预算和“三公”经费预算公开，完成68家部门预算和部门“三公”经费预算公开。完成2015年区本级决算公开，完成68家部门决算和三公经费决算公开以及其下属基层单位决算公开。完成9个镇2016年预算和2015年决算公开。部门预决算支出公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。二是做好专项资金公开，联动公开2015年度中央和市级财政专项资金30项。全面公开本地区债券余额。三是推进采购信息公开，公开采购政策法规和采购执行情况，提高采购透明度。四是逐步公开预算绩效信息和国有资产占有使用情况。
一是推进“双随机一公开”，区市场监管局初步建立“一单二库”，按要求开展双随机检查，及时公开抽检结果。公布食品生产经营环节食品安全监督抽检情况、药品零售企业行政检查信息、医疗器械经营企业监督检查结果。开辟企业注册登记信息和企业信用信息查询通道。开辟消费警示专栏，结合时令特点和突发事件发布警示信息。公布食品药品“”、特种设备安全总体状况等信息。二是公开打击知识产权和制售假冒伪劣商品行政处罚信息。三是公开安全生产年度工作要点和监督检查计划。公布第二批、第三批列入安全生产的企业。公开安全生产标准化达标企业名单。公告作业场所职业危害申报备案的企业信息，以及取得化学品经营许可证（第三类易制毒化学品经营备案）企业信息。公布安全生产事故通报和处理结果。四是发布《宝山区质量状况公告》。公开突发事件应急预案、演练情况、突发事件应对情况。公开重点污染源基本信息、污染源监督性监测信息、污染源总量控制信息、污染防治信息、重点监管对象名录、排污费征收信息、监察与执法信息、核与辐射安全审批信息。公开建设项目影响评价（书、表）审批信息、建设项目环保验批信息及其他许可结果，实现环评受理、审批和验收全过程公开。
一是推进旧区信息公开。公开旧区政策法规、年度实施计划及进展、房屋征收事务所备案信息等。公示住宅修缮工程后评估考核结果。二是推进保障性住房建设、分配和供应信息公开。及时发布各类保障房准入标准、申请须知、相关实施细则、复审公示、登录公告、轮候排序、房源、选房结果公示等信息。公开住宅修缮后评估公示信息。三是推进房屋征收与补偿过程公开和结果公开。公开补偿方案、补助励政策和标准、评估机构的选择情况、征收范围内房屋的调查结果、被征收房屋的评估结果及补偿情况等。四是公开国有建设用地土地使用权出让结果、建设用地审批结果、批文、一书四方案、拟告知书、方案公告、补偿安置方案公告、房屋补偿方案公告等土地信息。五是做好美丽乡村建设和农村综合帮扶信息公开，及时发布美丽乡村建设进展，公布2016村级组织基本运转经费保障区财政补贴资金。六是公开重大工程建设项目名录和进展，发布相关招投标及审批信息。
一是发布就业创业服务活动（包括面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生就业专项活动）信息。发布促进就业和创业相关政策以及各类补贴发放信息。二是发布教育综合和重大举措信息，公开学校教育督导报告，发布考试加分考生资格公示，特殊类型招生录取结果公示。及时公开义务教育招生工作政策文件及招生信息，公开公办、民办学校入学办法、入学流程、证件要求和办理方式。三是公开医院依法执业登记主要事项、就诊时间与程序、常规医疗服务价格、医疗服务投诉、重大医疗服务告知等信息。公开二次供水（用户水龙头）水质监测信息。四是加大社会救助信息公开，在一定范围内公示救助名单，发布城镇、农村人口救助人次和金额。公布慈善捐款、捐物，以及经常性物质捐助接收情况。五是在微信上建立宝山生活便民服务平台，为市民提供掌上服务。开通宝山天气、宝山空气、宝山、宝山社区和村委、乐游宝山、就业创业、民政服务等15大类生活资讯服务。
1、网站。加强宝山区门户网站建设，发挥第一平台作用。区门户网站全年发布政务类消息2571条，首页访问量近600万次。
2、政务新。上海宝山微博粉丝达40.3万人，发布信息8900条，阅读量达7800万人次，获“上海十大政务微博”称号；上海宝山微信发布信息1147条，阅读量达390万，粉丝达10.3万，影响力居全市各区第五。
3、公报。全年编辑《公报》4期，每期3000册，对区各部门、各街镇、工业园区及下属的各村委会、居委会发放，对区代表、政协委员，区内企事业单位赠阅，并在区办公楼、区档案局、区图书馆等地设立免费发放处，供市民方便获取。
4、公共查阅点。在区层面，区档案馆是本区信息公开书面集中查询点，区门户网站、区图书馆为网上信息集中查询点。在街镇、委办局层面，47家涉及信息公开单位都设置查询点，形成信息公开查询网络。
5、新闻发布会。全年围绕重大活动、重大项目、重大政策、重要会议，共召开各类新闻发布会（通气会）16次，策划主题采访活动40余次，主题涉及上海樱花节、一号创新带整体启动建设、上海北郊未来产业园整体启动建设等。
6、其他形式。通过报刊、电视、社区市民服务中心、公告栏、IPTV、“市民百事通”等方式向市民发布信息，将信息服务延伸到基层。
2016年，共受理信息公开申请1936件，其中，当面申请66件，网上申请400件，申请1470件。申请信息内容主要涉及房屋动迁、土地管理、教育、交通、规划等内容。
在已经答复的1332件申请中，“同意公开或部分公开”的453件，占总数的34%，主要涉及补偿方案、公告、机构信息、产业发展纲要等内容。
2016年度发生针对本区有关信息公开事务的行政复议案件107件、行政诉讼案件76件，主要是对土地管理、房屋拆迁等方面公开答复有。没有发生针对本区有关信息公开事务的举报案。
虽然我区在信息公开方面取得了一定的成绩，但对照国务院和市的要求，对照人民群众的期望，还存在一定差距，主要表现在：主动公开的信息还不能完全满足获取信息的需要；部分单位信息公开不及时，时效性不强；部分单位处理依申请公开的能力还有所欠缺等等。
2017年，我区将按照《条例》和《》要求，对照《关于全面推进政务公开工作的意见实施细则》，进一步扩大公开范围、加强渠道建设、强化政民互动，认真做好依申请公开处理工作，不断提高政务公开和服务水平。
“以公开为原则，不公开为例外”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，特别是加大重大举措、规范性文件、重点热点信息、重大决策、重大突发性事件等重点领域信息的主动公开。
进一步深化门户网站和新建设，通过信息化手段努力营造政务公开的良好氛围，使用户在互联网下能够快速、便捷获取政务信息。加强信息公开查询点建设，更新查询点硬件查询设备，同时增强服务意识，提升现场查询的用户体验。
开展业务培训，并以“答复及时，格式规范”为标准，不断完善依申请公开受理机制，规范依申请处理流程和答复，探索引入第三方法律专业服务，提高行政机关依申请公开的业务水平和应诉复议能力，避免行政复议和行政诉讼纠错的发生。同时，在做好服务的基础上，积极引导、法人和其他组织正确行使信息公开申请权、救济权。
深化政策解读，进一步丰富解读形式，尝试使用视频、音频、图表等形式进行形象化、通俗化解读，便于理解政策，强化政策的执行效果。加强政民互动，对涉及群众切身利益、突发公共事件等重点信息，通过新闻发布会、、网站、微博、微信等方式，及时发布信息，积极回应关切。
本年报统计期限为：2016年1月1日2016年12月31日；统计范围为：区及其依法行使行政职权的工作部门，不包括市部门垂直管理机关，如区税务局、区等单位。
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