山东的少年小德今年13岁，却已经有近10年的网龄了。从小学开始，他就养成了每天要玩四五个小时游戏的习惯。
2016年暑假，因为搬新家，还要一个实体店需要装修，小德的父母商量了下，让小德回老家住一段时间。就是在这段时间里，小德开始去网吧，而且上机时间也变得越来越长，最长的时候，小德半个月没踏出过网吧。因为熬夜打游戏需要提神，小德甚至在网吧里学会了抽烟。
暑假结束后，新家也装了。父母把小德从老家接了回去。2016年9月6日，小德开学了，但他却因为突然没办法睁开眼睛，被紧急送进医院。医生给他做了身体检查，血压、心跳正常，反射情况良好，可是小德一直瘫着，睁不开眼。医生和父母用了很多办法，小德都没能睁开眼，直到下午两三点，也就是连续睡了十八小时后，小德终于了。
后来才知道，在快回家前，小德几乎没有休息地玩了两天网络游戏，身体吃不消了，所以才会出现睁不开眼的情况。
在这之后，他经常在周末以要见朋友为由，回老家。有一次，妈妈不让他回去，他竟对妈妈动了手。初二刚过一个月，小德就因为在学校抽烟被了，班主任想要留住他，可他对校园生活提不起任何兴趣，所以便辍学了。
小德父母想了很多办法去教育孩子，甚至曾经抽出了打了小德。可无论怎样做，都没有用，小德依然和之前一样网络。无奈之下，父母将小德送进了济南的一所戒网瘾学校，现在，小德在戒网瘾学校已经有一段时间了……
根据数据显示，截止到2016年12月份我们国家的青少年网民，也就是19岁以下的网民有1.7亿，占到了网民总人数的将近四分之一。像小德这样，接触网络早、打游戏时间长的现象，并不少见。
《未成年人网络条例》呼之欲出，这部条例究竟说了些什么内容？这部条例能够帮助像小德这样的孩子不再于网络吗？《今日说法》主持人撒贝宁就该问题采访了共青团中央青少年权益部部长王锋。
撒贝宁：王部长，你好。我们注意到前不久团中央专门地邀请了一些青少年来参与《未成年人网络条例（送审稿）》的这样一个讨论。这个好像在以前的一些相关的立法的进程当中并不常见，当时咱们为什么会有这样的考虑？
王 锋：我先简单介绍一下这个条例的起草的一个背景。这个条例实际上是两年前，中央网信办委托团中央起草的初稿，我们用了差不多快一年的时间，多次组织专家论证，听取各方意见，起草了这个初稿。提交了国务院法制办审议以后，现在面向社会公开征求意见。因为这个条例跟未成年人密切相关，所以我们除了专家、的职能部门，也想听一听孩子们的意见，听听他们对这种方面有什么考虑。所以我们专门组织了一次青少年立法和政策的协商论证会，邀请了一部分的未成年人，包括他们的家长、老师，一起来征求意见。
第二个方面，避免未成年人接触不适宜接触的信息，这些信息可能不违法，但是对于孩子们来讲不太合适，比如说一些低俗的、炫富的、仇富的，会影响他们价值观成长；
围绕这4大块主要内容，我们想通过这部行规，明确几个方面的责任：一个是相关职能部门的监管责任；一个是互联网服务提供商的，包括传统网络企业的市场责任；第三个是家长、学校、社会各方面教育责任；第四个是，违反了这种（未成年人网络条例）的法律责任。
王 锋：效果非常好，应该说，出乎我们的意料，很多学生提出了非常好的，我们也反馈给了国务院法制办，比如说关于网络游戏接触的时间上的，有的孩子就提出，是不是可以从10点半就开始到第二天的8点，这样的话能够适应中小学生的作息时间。
还有的孩子提出，未成年人网络条例，除了防止未成年人接触一些不良信息以外，还有一个未成年人网络权益的问题，因为孩子们要正常地用网，要上网，它不是说把孩子们隔离在网络之外，所以呢，把这个网络权益这一章前置，能够更突出一些。
王 锋：对。另外，他们还提出儿童的问题，现在我们国家的《刑法》，包括有些法律，对儿童得并不是很具体。所以，想通过网络条例，这种行规的方式，先期对儿童的一些信息，怎么惩处、怎么预防，做出界定。
还有一个孩子提出来，也是针对刚才0到8点的这个时间段，现在的法律是未成年人接触网络游戏，孩子们提出这样做，这种表述不对，应该是网络游戏服务提供商，在这个时间段提供游戏平台。这些，我们觉得都非常好，所以我们也都是做了归纳以后，向国务院法制办做了汇报和反馈。
撒贝宁：所以孩子们不光是从自身的生活习惯，他们跟网络接触的感受来提出，他们还是技术的专家。
撒贝宁：在这个条例当中，有很重要的一块就是防止未成年人于网络世界。其实这个话题，这些年来一直都没有离开过的视野。您觉得为什么会造成这样的一种现象？
王 锋：未成年人网络它是一个比较复杂的话题，首先第一个就是这个“”，包括网络成瘾，这个标准怎么界定，目前应该来讲应该还没有一个科学的界定，医学界、心理学界都没有科学的界定。所以在这种情况下，我们不太主张过于从网络这个角度给未成年人设置过多的压力，或者是把这个问题看得太重，因为毕竟成年人现在很多也是在网络。
而且网络是已经成为我们现在生活当中不可或缺的一部分，只不过未成年人可能觉得这些网络信息好玩、新鲜，而他的自控力、自制力又差一些，所以我们大人可能觉得，这是一个很严重的问题。当然了，我们也不能否认，就是由此引发出了一系列未成年人的严重不良行为，比如说大人啊、瞒着大人悄悄绑定银行卡啊（之类的）。
所以我们想解决这些问题，首先第一个，要家长要承担起第一关口的责任，要监督好自己的孩子，能够正常地合理地科学地使用网络；
第二个就是加强未成年人网络素养的教育，让他知道网络是一个什么样的天地，我们在这个网络里面怎么样好自己，这样的话能够解决问题；
另外一个就是，从行规这方面，对相关的企业、相关的部门的监管，我们也想做出一些，比如说怎么样能够实名认证，怎么样用后台来监测，各个方面一起努力来解决这个网络的问题。
撒贝宁：在我们以前接触过的一些案例当中，也发现有一些机构，它的目的就是帮助未成年人防止网络，但是这些机构采用的方式呢，有的看上去是有效的，但是有一些机构采取的方式，甚至和的方式，所以我不知道在这一次的条例制定过程中，有没有针对这个问题的一些相关的讨论？
王 锋：有的，讨论还很多。这次条例里面专门新增了一条，就是任何机构和组织不得以戒除网瘾的理由来（孩子）。我们也注意到一些报道，甚至用电击的方式来治疗孩子所谓的网瘾，打着为了孩子的旗号来孩子。这种行为，我们觉得常不合适的。更何况我刚才提到了，什么是网络成瘾，目前没有科学的界定，卫生部门也没有审批过一家这种专门举办这种网络成瘾（戒除）的营业性机构，所以我们在反馈意见中，还主张加上一条，就是任何组织和机构和个人，不得以治疗网瘾从事营利性的活动。我们立足于教育和矫治，而不是惩罚。在教育和矫治这一块，未来我们可能要做出更多的努力。
撒贝宁：现在孩子们可能只要有一个移动终端设备，随时随地都可以和网络联系在一起。所以在这样一个网络时代已经无法逆转的这么一个大潮之下，您觉得怎样的生活状态和方式对于青少年来讲才是一种健康的、成长的，在网络中能获益的生活方式？
王 锋：首先第一个，我们想孩子们，怎么去认识互联网，就像我们以前孩子们怎么去认识这个社会一样，社会也有很多面，社会也有很多会自己的地方，那么在这种虚拟的网络平台，更要注意自己，这是网络素养的问题；
第二个就是要通过立法或者是行业政策，来规制一些市场主体，规制一些社会机构，不对未成年人进入网络以后造成；
第三个方面是，让孩子们通过网络，能够真正地感觉到便利，在这方面，需要我们的网络企业，我们的社会机构，我们的社会组织，能够多提供适合孩子们的绿色网络产品，包括网络游戏。
这样的话，能让孩子在网络中，一方面能够自己不受侵害，另一方面也能够让网络真正帮助自己，不光是学习，另外在生活上提供很大的便利，这样就能够让互联网真正成为孩子们健康成长的一个很好的空间、一个平台，这是我们一个大的方向，但是要实现还有很长的要走。
王 锋：2017我的心愿——能够尽快地构建起涵盖福利、、司法在内完整的中国的未成年人法律体系。
号外号外，特朗普又出行政命令啦！行政命令有多强，买不了吃亏，买不了上当，是你就60秒！
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