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徐绍史:不能用传统的数据眼光来评价中国经济

※发布时间:2016-4-5 16:17:56   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  国家发改委主任徐绍史今日在中国发展高层论坛上表示,我们经济已经不能用传统的数据眼光来评价它,而应该用速度变化、结构优化和动力转换三个角度来的经济。

  徐绍史表示,从国内看,我们仍然面临着比较大的下行压力,但是中国经济持续向好的基本面没有改变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变,经济持续增长的良好支撑基础和条件也没有改变,经济结构调整优化的前进态势也没有改变。

  徐绍史称,我们将围绕着引领经济新常态、贯彻新的发展,按照创新、协调、绿色、、共享的五大,来落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、政策要实、社会政策要托底五大政策支柱,在适度扩大总需求的同时,着力推进结构,特别是供给侧的结构,发展新经济、开拓新市场、投资新领域、培育新动能,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  以下为徐绍史发言全文:

  徐绍史:各位嘉宾,女士们,先生们,朋友们,大家上午好!

  刚才张高丽副总理发表了很重要的,对中国的经济社会发展和经济政策做了深刻的阐述,信息量很大,相信大家会对中国今后五年的经济社会发展有一个轮廓性的印象。今天是中国传统节气当中的“春分”,这一天是南北半球昼夜平分的一天,中国人把它叫称“阳春三月,气象更新”,所以在这个美好的时节,与来自国内外的各位专家、各位官员、各位企业家,在相聚,共同探讨中国今后五年的经济和社会发展,我感到非常高兴,我非常愿意就“十三五”的经济社会发展以及介绍一些情况,跟大家做一个沟通,与大家分享。

  回顾过去的五年,中国经济总体运行应该说稳中有进,促在这么一种良好的态势。“十二五”已经顺利的收官,我们又站在一个新的更高的起点上,这个起点就是中国经济已经进入了新常态,新常态有三个最大的特点,就是速度变化、结构优化和动力的转换,我们经济已经不能用传统的数据眼光来评价它,而应该用速度变化、结构优化和动力转换三个角度来的经济。

  我感到整个“十二五”,特别是后三年,中国经济保持中高速的增长,我们五年P平均增长7.8%,2015年增长了6.9%,经济总量已经达到67.67万亿人民币,我们经济增长对全球经济的贡献超过25%。

  二是经济结构进一步优化。我们的需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构都在不断的优化。我们通常讲两句话,中国现在是消费超过投资,就是消费的贡献超过投资,三产的比重超过二产,这个特征更加明显。2015年我们最终消费对经济的贡献率已经达到66.4%,第三产业增加值的占比超过了50%,达到50.5%。城乡区域结构朝着平衡、协调、协同的方向发展,东北这个板块经济增长暂时回落,我们觉得这是一个暂时的现象。城乡结构在不断的优化,去年我们常住户口城镇化率已经达到56.1%。

  三是动力转换顺利快速推进。促投资、扩消费产生的内需拉动力,新产业、新模式、新业态迅速增长,急剧产生的新动能,还有我们全面深化激发的市场主体的活力和经济增长的内生动力,都带不断的增强。所以我想可以用一句话来概括,就是新常态下的中国经济增速换了一档,从两位数到了一位数,经济转型升了一级,动力转换进了一步。为我们2020年全面建成小康社会实现第一个一百年的目标奠定了的基础。

  展望未来五年,中国仍然处于发展的重要战略机遇期。从国际上看,尽管全球经济复苏乏力,低速增长,但是新技术、新产业、新业态发展非常快。新一轮科技、产业变革和能源方兴未艾,孕育着新的增长空间和发展机遇。我注意到,参加本次年会的嘉宾很多都是来自于全球知名企业和工商业的,相信我们会十分乐意和大家一起来分享将来的商机。从国内看,我们仍然面临着比较大的下行压力,但是中国经济持续向好的基本面没有改变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变,经济持续增长的良好支撑基础和条件也没有改变,经济结构调整优化的前进态势也没有改变。特别是我们对经济发展新常态的认识、适应、把握和引领更加精准。所以我们完全有条件、有智慧、有能力、有信心,在“十三五”期间继续保持经济平稳健康的发展。

  女士们,先生们:

  刚刚闭幕的十二届全国四次会议,审查通过了“十三五”规划《纲要》,这个规划《纲要》已经授权全文发布。规划《纲要》描绘了未来五年中国经济社会发展的蓝图,我们将围绕着引领经济新常态、贯彻新的发展,按照创新、协调、绿色、、共享的五大,来落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、政策要实、社会政策要托底五大政策支柱,在适度扩大总需求的同时,着力推进结构,特别是供给侧的结构,发展新经济、开拓新市场、投资新领域、培育新动能,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  第一,增强宏观政策协同性,确保经济运行在合理的区间。2020年要实现全面建成小康社会的目标,我们的P总量必须在2010年的基础翻一番,这样我们今后五年平均每年的增速必须保持在6.5%以上。为确保经济增速处于6.5%以上的中高速,我们将创新不断完善宏观调控,强化经济走势的预测、监测、预警,加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合,在区间调控的基础进一步加强定向调控、相机调控,为结构性营造一个稳定的宏观。

  我们将积极促进消费升级。大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点,推动新消费、引领新供给、形成新动力。我们还要着力扩大有效投资,加大对公品和公共服务的投资力度,启动实施一批新的重大投资工程,同时我们鼓励民间投资、外来投资共同来参与这些重大的投资工程,着力的调结构、补短板,而且培育新的动能。

  第二,以供给侧结构性为主线,着力提高发展质量和效益。重点是要抓好“三去一降一补”五大任务,也就是:积极稳妥的去产能,去产能我们从钢铁和煤炭入手,今后五年钢铁产能要去掉1—1.5亿吨,煤炭产能要去掉5亿吨,还要减量重组5亿吨。所以化解过剩产能的任务常艰巨的,还要合理有序的去库存,主要是房地产库存。要积极审慎的去杠杆,重点是企务的杠杆。要多措并举的降成本,特别是企业的成本,包括制度易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本和物流成本,我们正在制定具体的方案。还要全力以赴的补短板,通过适度扩大投资,来补足基础设施、公共服务的短板。

  我们将努力打破思维惯性和径依赖,用的办法来推动结构性调整,完善公平竞争、优胜劣汰的市场和机制,最大限度的激活微观主体的活力,推动产业结构优化升级,以改善和创新供给,更好的满足和创造消费需求。我们将以提高供给体系的质量和效率为目标,加快培育新的发展动能,提升传统比较优势,夯实实体经济的根基,提高全要素生产率。

  第三,发挥经济体制牵引作用,构建发展新体制。我们将继续推进简政放权放管结合和优化服务。我们要建立的全责清单和市场准入的负面清单,这两张清单,最大限度的缩减审批的范围,更好的发挥投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格监管平台的作用,优化办事流程和服务的标准,提高行政效能,进一步激发市场活力和社会创造力。

  我们将进一步健全现代市场体系,要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种和做法,打破地域分割和行业垄断,促进商品和要素有序的流动、平等的交换、公平的交易,加快形成统一、竞争有序的市场体系,我们将着力创业、创新的产能,大力实施创新驱动发展战略,深入推进大众创业、万众创新,实施“互联网+”的行动计划,加快构建众创、众包、众筹、众扶的“四创”支撑平台,促进创业创新蓬勃发展。

  第四,着力推进城乡区域协调发展,拓展经济增长的广阔空间。我们将推动以人为核心的新型城镇化。加快农业转移人口的市民化,积极培育中小城市的成长、特色小城镇的成长,大力发展智慧城市、绿色城市,建设和谐宜居的城市,同时还要加快城市群的建设发展。到2020年,常住人口和户籍人口的城镇化率分别要提高到60%和45%。我们将充分发挥“四大板块”和“三大战略”的叠加效应。各位都知道,我们有东部板块、西部板块、中部板块、东北板块,所以我们要深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展战略,扶持特殊类型地区的发展,努力缩小区域发展的差距。而且以“一带一”战略、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领,形成沿海、沿江、沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,塑造区域协调发展的新的格局。

  第五,推动高水平双向,形成深度融合的互利合作格局。我们将进一步健全对外新体制。提高自贸试验区建设的质量,对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,加强知识产权和反垄断执法,营造化、国际化、便利化的营商。我们将继续推进“一带一”建设。共商、共建、共享原则,开展与有关国家和地区多领域的互利共赢的务实合作,推动亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行有效运转,发挥丝绸之基金的作用,广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、卫生等领域的合作,共创包容的人文交流的新局面。我们将深入推进国际产能和装备制造合作。以钢铁、铁、建立等行业为重点,采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式,拓展多边、双边的产能合作机制。与跨国公司共同合作,开辟第三方市场,塑造一个企业共享双赢、多赢的合作局面,使我们能够在产能和装备合作当中实现共赢。

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