国家发改委主任徐绍史今日在中国发展高层论坛上表示，我们经济已经不能用传统的数据眼光来评价它，而应该用速度变化、结构优化和动力转换三个角度来的经济。
徐绍史表示，从国内看，我们仍然面临着比较大的下行压力，但是中国经济持续向好的基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，经济持续增长的良好支撑基础和条件也没有改变，经济结构调整优化的前进态势也没有改变。
徐绍史称，我们将围绕着引领经济新常态、贯彻新的发展，按照创新、协调、绿色、、共享的五大，来落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、政策要实、社会政策要托底五大政策支柱，在适度扩大总需求的同时，着力推进结构，特别是供给侧的结构，发展新经济、开拓新市场、投资新领域、培育新动能，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
以下为徐绍史发言全文：
徐绍史：各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们，大家上午好！
刚才张高丽副总理发表了很重要的，对中国的经济社会发展和经济政策做了深刻的阐述，信息量很大，相信大家会对中国今后五年的经济社会发展有一个轮廓性的印象。今天是中国传统节气当中的“春分”，这一天是南北半球昼夜平分的一天，中国人把它叫称“阳春三月，气象更新”，所以在这个美好的时节，与来自国内外的各位专家、各位官员、各位企业家，在相聚，共同探讨中国今后五年的经济和社会发展，我感到非常高兴，我非常愿意就“十三五”的经济社会发展以及介绍一些情况，跟大家做一个沟通，与大家分享。
回顾过去的五年，中国经济总体运行应该说稳中有进，促在这么一种良好的态势。“十二五”已经顺利的收官，我们又站在一个新的更高的起点上，这个起点就是中国经济已经进入了新常态，新常态有三个最大的特点，就是速度变化、结构优化和动力的转换，我们经济已经不能用传统的数据眼光来评价它，而应该用速度变化、结构优化和动力转换三个角度来的经济。
我感到整个“十二五”，特别是后三年，中国经济保持中高速的增长，我们五年P平均增长7.8%，2015年增长了6.9%，经济总量已经达到67.67万亿人民币，我们经济增长对全球经济的贡献超过25%。
二是经济结构进一步优化。我们的需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构都在不断的优化。我们通常讲两句话，中国现在是消费超过投资，就是消费的贡献超过投资，三产的比重超过二产，这个特征更加明显。2015年我们最终消费对经济的贡献率已经达到66.4%，第三产业增加值的占比超过了50%，达到50.5%。城乡区域结构朝着平衡、协调、协同的方向发展，东北这个板块经济增长暂时回落，我们觉得这是一个暂时的现象。城乡结构在不断的优化，去年我们常住户口城镇化率已经达到56.1%。
三是动力转换顺利快速推进。促投资、扩消费产生的内需拉动力，新产业、新模式、新业态迅速增长，急剧产生的新动能，还有我们全面深化激发的市场主体的活力和经济增长的内生动力，都带不断的增强。所以我想可以用一句话来概括，就是新常态下的中国经济增速换了一档，从两位数到了一位数，经济转型升了一级，动力转换进了一步。为我们2020年全面建成小康社会实现第一个一百年的目标奠定了的基础。
展望未来五年，中国仍然处于发展的重要战略机遇期。从国际上看，尽管全球经济复苏乏力，低速增长，但是新技术、新产业、新业态发展非常快。新一轮科技、产业变革和能源方兴未艾，孕育着新的增长空间和发展机遇。我注意到，参加本次年会的嘉宾很多都是来自于全球知名企业和工商业的，相信我们会十分乐意和大家一起来分享将来的商机。从国内看，我们仍然面临着比较大的下行压力，但是中国经济持续向好的基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，经济持续增长的良好支撑基础和条件也没有改变，经济结构调整优化的前进态势也没有改变。特别是我们对经济发展新常态的认识、适应、把握和引领更加精准。所以我们完全有条件、有智慧、有能力、有信心，在“十三五”期间继续保持经济平稳健康的发展。
女士们，先生们：
刚刚闭幕的十二届全国四次会议，审查通过了“十三五”规划《纲要》，这个规划《纲要》已经授权全文发布。规划《纲要》描绘了未来五年中国经济社会发展的蓝图，我们将围绕着引领经济新常态、贯彻新的发展，按照创新、协调、绿色、、共享的五大，来落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、政策要实、社会政策要托底五大政策支柱，在适度扩大总需求的同时，着力推进结构，特别是供给侧的结构，发展新经济、开拓新市场、投资新领域、培育新动能，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
第一，增强宏观政策协同性，确保经济运行在合理的区间。2020年要实现全面建成小康社会的目标，我们的P总量必须在2010年的基础翻一番，这样我们今后五年平均每年的增速必须保持在6.5%以上。为确保经济增速处于6.5%以上的中高速，我们将创新不断完善宏观调控，强化经济走势的预测、监测、预警，加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合，在区间调控的基础进一步加强定向调控、相机调控，为结构性营造一个稳定的宏观。
我们将积极促进消费升级。大力培育和拓展住房、汽车、信息、旅游、健康、养老、文化、环保等方面的消费热点，推动新消费、引领新供给、形成新动力。我们还要着力扩大有效投资，加大对公品和公共服务的投资力度，启动实施一批新的重大投资工程，同时我们鼓励民间投资、外来投资共同来参与这些重大的投资工程，着力的调结构、补短板，而且培育新的动能。
第二，以供给侧结构性为主线，着力提高发展质量和效益。重点是要抓好“三去一降一补”五大任务，也就是：积极稳妥的去产能，去产能我们从钢铁和煤炭入手，今后五年钢铁产能要去掉1—1.5亿吨，煤炭产能要去掉5亿吨，还要减量重组5亿吨。所以化解过剩产能的任务常艰巨的，还要合理有序的去库存，主要是房地产库存。要积极审慎的去杠杆，重点是企务的杠杆。要多措并举的降成本，特别是企业的成本，包括制度易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本和物流成本，我们正在制定具体的方案。还要全力以赴的补短板，通过适度扩大投资，来补足基础设施、公共服务的短板。
我们将努力打破思维惯性和径依赖，用的办法来推动结构性调整，完善公平竞争、优胜劣汰的市场和机制，最大限度的激活微观主体的活力，推动产业结构优化升级，以改善和创新供给，更好的满足和创造消费需求。我们将以提高供给体系的质量和效率为目标，加快培育新的发展动能，提升传统比较优势，夯实实体经济的根基，提高全要素生产率。
第三，发挥经济体制牵引作用，构建发展新体制。我们将继续推进简政放权放管结合和优化服务。我们要建立的全责清单和市场准入的负面清单，这两张清单，最大限度的缩减审批的范围，更好的发挥投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格监管平台的作用，优化办事流程和服务的标准，提高行政效能，进一步激发市场活力和社会创造力。
我们将进一步健全现代市场体系，要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种和做法，打破地域分割和行业垄断，促进商品和要素有序的流动、平等的交换、公平的交易，加快形成统一、竞争有序的市场体系，我们将着力创业、创新的产能，大力实施创新驱动发展战略，深入推进大众创业、万众创新，实施“互联网+”的行动计划，加快构建众创、众包、众筹、众扶的“四创”支撑平台，促进创业创新蓬勃发展。
第四，着力推进城乡区域协调发展，拓展经济增长的广阔空间。我们将推动以人为核心的新型城镇化。加快农业转移人口的市民化，积极培育中小城市的成长、特色小城镇的成长，大力发展智慧城市、绿色城市，建设和谐宜居的城市，同时还要加快城市群的建设发展。到2020年，常住人口和户籍人口的城镇化率分别要提高到60%和45%。我们将充分发挥“四大板块”和“三大战略”的叠加效应。各位都知道，我们有东部板块、西部板块、中部板块、东北板块，所以我们要深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展战略，扶持特殊类型地区的发展，努力缩小区域发展的差距。而且以“一带一”战略、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海、沿江、沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造区域协调发展的新的格局。
第五，推动高水平双向，形成深度融合的互利合作格局。我们将进一步健全对外新体制。提高自贸试验区建设的质量，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，加强知识产权和反垄断执法，营造化、国际化、便利化的营商。我们将继续推进“一带一”建设。共商、共建、共享原则，开展与有关国家和地区多领域的互利共赢的务实合作，推动亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行有效运转，发挥丝绸之基金的作用，广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、卫生等领域的合作，共创包容的人文交流的新局面。我们将深入推进国际产能和装备制造合作。以钢铁、铁、建立等行业为重点，采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，拓展多边、双边的产能合作机制。与跨国公司共同合作，开辟第三方市场，塑造一个企业共享双赢、多赢的合作局面，使我们能够在产能和装备合作当中实现共赢。
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