经济日报-中国经济网1月25日讯 （记者 熊丽）2019年1月25日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中国诚信信用管理股份有限公司联合主办的“中国宏观经济论坛”宏观经济月度数据分析会(2019年1月)举行。本次会议对2018年12月份及全年的宏观经济数据进行了分析与解读。
中国人民大学副校长刘元春，中国国际经济交流中心副总经济师张永军，中国社会科学院教授、天风证券首席经济学家刘煜辉，中国人民大学经济研究所联席所长、中国诚信集团创始人毛振华，中国人民大学经济研究所联席所长杨瑞龙，中诚信国际信用评级有限责任公司董事长、中国人民大学经济研究所联席副所长闫衍，中国人民大学经济学院教授雷达等专家学者出席了研讨会。中诚信国际信用评级有限责任公司研究院宏观金融研究部总经理袁海霞博士代表课题组发布了题为《下行不减经济底部徘徊，政策托底需平衡多方面风险》的月度数据分析报告。
报告指出, 2018年以来，经济下行压力持续。展望2019年，新的一年经济下行压力或将加大。从外部因素来看，全球经济复苏放缓，外需对中国经济增长的拉动作用或将进一步减弱，中美贸易冲突虽有缓和可能但大国博弈背景下中国面临的外部趋于复杂的态势未改。从国内情况来看，拉动经济增长的“三驾马车”都不同程度的面临压力，在内外需求有所放缓的情况产继续回落概率较大，虽然稳增长政策效果的对经济增长有一定支撑作用，但出于防范杠杆率再度攀升的考虑，政策大幅放松的难度较大，政策支持的力度依然有限，全年经济增长仍有下行压力，预计2019年P增长6.3%左右。
报告认为，在中国经济结构转换的关键期，旧结构、旧动能开始衰退，而新结构、新动能在政策推动虽然崭露头角，但是仍然没有完全替代旧结构、旧动能。从这一角度来看，中国经济增长的放缓是中国经济由高速增长转向高质量发展必然面临的过程，是高杠杆下的经济转型所必须面临的阵痛。而在经济放缓的趋势下，经济运行中各类结构性风险也将进一步凸显，加大了经济平稳转型的难度和压力，甚至处理不善有可能导致中国经济错失结构转型的窗口期。因此，在当前经济结构转型关键期，宏观政策“变中求稳”需要重点关注四类宏观风险：（1）全球经济回调、国际金融市场波动给中国经济带来冲击的风险；（2）经济下行和财政收入放缓下的地方隐性债务化解风险；（3）货币信贷传导机制不畅背景下的实体经济信用风险；（4）结构性就业矛盾突出，经济下行期有可能出现失业与就业质量急速下滑的风险。
报告认为，综合考虑到经济政策面临的多重约束，新的一年尤其要注重稳增长、防风险与促之间的关系，一方面防止走“债务-投资”驱动模式老，托底经济的同时注重防风险的平衡协调；另一方面继续加大供给侧结构性，调整经济结构，提高全要素生产率，尤其加大力度，激发经济活力。政策层面上看，货币政策保持稳健，通过“货币政策+宏观审慎”双支柱调控框架着力疏通政策传导机制；积极的财政政策主要着力于“降成本”和“补短板”，重点关注贫攻坚、铁、公与水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、山柳村的寡妇社会民生等九个重点领域和薄弱环节的建设；房地产调控要保持定力，避免地方在财政压力下过度放松调控政策导致对市场预期的。此外，考虑到民营企业的发展对于稳定经济增长、稳定就业具有重要积极意义，需进一步激活民营经济活力，稳就业、稳预期、稳经济。与此同时，中长期仍需持续推进供给侧结构性，尤其继续推进要素价格形成机制等制度，促进要素价格形成机制市场化。