十九大报告提出，创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
近年来，我国对外直接投资实现了量质齐升，投资结构日益优化，国际化空间不断拓展，企业综合实力显著增强，国际产能合作和境外经贸合作区建设取得积极进展。通过对外投资有效组合了全球生产、服务和创新要素，促进了“引进来”与“走出去”相结合、投资与贸易相结合，增强了国际国内市场联动、产业联动和创新联动效应。但是，我们也看到，今年1-7月，我国境内投资者对148个国家和地区的4411家境外企业进行了非金融类直接投资572亿美元，同比下降44.3%。
第一， 我国已经成为推动世界跨国直接投资增长的主要动力。金融危机之后，发达国家陷入经济增速低迷、对外投资乏力的困境，全球跨国直接投资呈现大幅波动。我国对外投资却始终保持了强劲增长态势，成为拉动全球FDI增长的新引擎，由此改变了世界跨国直接投资一直由发达经济体主导的历史，开创了发达国家和发展中国家双轮驱动的新格局。2012年以来我国连续5年成为全球跨国直接投资前3位的国家，也是对外投资最多的发展中国家，对全球FDI流量的贡献率达20%左右。2012-2016年我国对外投资流量由878亿美元增长到1961.5亿美元，由世界第3位上升到第2位，实现连续14年的快速增长，在全球占比达到13.5%；对外投资存量由5319.4亿美元增长到13573.9亿美元，由世界第13位上升到第6位，在全球占比达到5.2%。
第二，逐步形成发展中国家与发达国家双向拓展的全球投资布局。截至2016年我国共有2.44万家境内投资者在境外设立企业3.72万家，分别相当于2012年存量的1.5倍和1.7倍，分布的国家和地区由179个增加到190个，全球覆盖率达81.2%。近年来，我对欧美等发达国家投资取得积极进展。2016年流向发达经济体的投资368.4亿美元，同比增长94%。其中，对美国投资169.81亿美元，同比增长111.5%，占对外投资总额比重上升到8.7%；对欧盟投资99.94亿美元，同比增长82.4%。境外企业为促进东道国的经济发展、解决就业、创造税收做出了积极贡献。2016年境外企业向东道国缴纳的各种税金总额近300亿美元，雇佣外方员工134.3万人。
第三，投资结构由资源获取型向技术引领和构建全球价值链转变。我国对外投资产业结构呈现服务业主导、制造业投资加速的态势。2016年我国对外直接投资存量规模上千亿美元的5大行业为：租赁和商务服务、金融、批发和零售、采矿和制造业，这5大行业在总量中占比分别为34.9%、13.1%、12.5%、11.2%和8%，成为我国对外投资的主导行业。截至2016年我国服务业对外直接投资额10360.4亿美元，占存量的76.3%，主要集中在生产性服务业领域，反映出我国企业在构建全球创新网络、物流营销网络、金融网络、服务网络的能力快速提高。许多制造企业通过在国外设立研发设计中心、运营中心、物流中心等不断完善全球价值链和供应链体系。2016年租赁和商务服务业、信息传输/软件和信息服务业、科学研究和技术服务业对外投资同比分别增长了81.4%、173.6%和26.7%，占对外投资总额的比重分别达到33.5%、9.5%和2.2%。今年1-7月租赁和商务服务业、批发和零售业、信息传输/软件和信息服务业在对外投资总额中占比分别达到28.7%、 12.9%和11.2%。
从第二产业来看，国际产能合作和装备制造业合作加速了制造业对外投资增长。制造业对外投资有效实现了国内传统产业和过剩产能转移，同时带动了装备、零部件出口以及技术、标准、服务、品牌走出去。对于拉动外贸出口、促进国内产业转型升级发挥了积极作用。2016年我国制造业投资额290.5亿美元，同比增长45.3%，在对外投资总量中占比14.8%；其中装备制造业投资同比增长 41.4%，占制造业投资的 49.1%。今年1-7月制造业对外投资占比达到18.4%。采矿业一直处于下降态势，说明传统的资源获取型投资导向已经得到改变。2012-2016年采矿业投资由135.4亿美元下降到19.3亿美元，占对外投资总量比重由15.4%下降到1%；降幅由-6.2%下降到-82.8%。
第四，“一带一”国际产能合作和境外经贸合作区建设取得积极成效。“一带一”建设为我国企业拓展国际化空间创造了有利条件，同时也推动了东道国信息化、绿色化、现代化的工业体系建设，实现了互利共赢。2016年我国企业对“一带一”沿线亿美元，占总量的 9.5%。其中2013-2016年我对沿线月我国对“一带一”沿线年我国企业在沿线亿美元，上缴东道国税费11亿美元，为当地创造就业岗位18万个。这些合作区不仅成为境外企业集聚发展的平台，而且对当地产业发挥了辐射带动作用。目前我国与30多个沿线国家签署了产能合作协议，与50多个沿线国家签署了双边投资协定和避免双重征税协定，为企业开展投资合作营造了良好政策。近年来，一批矿能资源、轻工纺织、装备制造、汽车、船舶、钢铁、水泥等企业赴沿线国家建立了生产，这些产业多数分布在基础设施和工业化相对落后的国家和地区。
第五，国际并购成为企业获取战略资源、加快国际化发展的主要方式。近年来重大并购活动的不断出现，反映出我国企业的跨国经营能力已经产生了质的飞跃。我国企业通过跨境并购不断获取跨国公司的核心关键技术、领军人才、国际品牌、物流渠道、客户资源等生产、市场和创新要素，对于加快构建全球生产体系和物流营销体系，推动自主创新和自主品牌国际化，以及深化与东道国的互利共赢关系都起到积极作用。2012-2016年我国企业境外并购额由434亿美元增长到1353.3亿美元，占对外投资总额比重由31.4%增长到44.1%。2016年境外并购尤其活跃，同比增长148.6%，涉及18大行业、74个国家和地区。其中制造业、信息传输/软件和信息技术服务业、交通运输/仓储和邮政业列前3位，同比分别增长为了119.5%、214%和756.5%。出现了海尔收购美国通用电器公司家电业务、海航收购美国英迈公司、腾讯收购Supercell公司84.3%股权等重大并购活动。2016年我国企业共对美国实施并购项目164 起，实际交易金额 354 亿美元，是并购活动最多的国家。
第六，对外投资主体已经形成国企与民企双轮驱动的格局。我国已经涌现出一批世界级跨国企业。在2016年《财富》发布的世界500强企业中国内企业达97家，这些企业分布于金融、能源、通信、制造、建筑等行业，成为我国参与国际竞争的力量。尤其是民营企业对外投资快速发展，标志着我国对外投资市场化程度不断提高。2012-2016年国企和非国企的对外投资存量比例由59.8：40.2调整到54.3:45.7。2016年非公有经济和公有经济控股企业的对外投资额分别为1232.4亿美元和579.9 亿美元，占比分别为68%和32%。民企的主力军作用越来越突出，从而改变了长期以来国企“一股独大”的格局。2015年华为、民生银行、吉利等6家民企入选世界500强。民企不仅雄厚实力，而且具有体制优势，在高技术、新能源、电力、军工等战略性新兴产业领域的对外投资和国际并购中都有出色的表现，在我国对美投资总额中民企占比达80%以上。
对外投资快速发展是我国综合国力提升和深度参与经济全球化共同作用的结果。综合国际国内因素来看，“十三五”时期是我国对外投资的黄金机遇期。我国具有高铁、核电、航天、装备、信息技术及钢铁、汽车、船舶、家电等一批在技术和规模上已经具备国际竞争优势的产业，为开展国际产能合作奠定了良好产业基础。国内产业结构加速调整，投资促进政策不断优化，为对外投资持续发展创造了有利条件。从国际来看，发达国家经济复苏加快、新兴经济体不断崛起，全球投资动力呈现由发达国家和新兴经济体双轮驱动的格局；新产业不断发展、全球技术创新加速，生产性服务业和战略性新兴产业成为未来跨国投资增长的主要引擎。由于全球引资竞争激烈不断投资便利化的措施，尤其是美欧发达国家为重振实体经济积极吸引全球投资而不断出台优惠政策，这些新的趋势变化将深刻影响着未来全球产业、区域投资格局及投资政策调整，也为我国企业对外投资创造了有利条件。应把握有利时机，加快构建全球产业链、价值链、供应链和创新链体系，形成一批具有全球影响力的跨国企业、制造和境外经贸合作园区。同时，我们也必须充分认识到，全球存在的不确定性因素，应加强对外直接投资顶层设计和战略布局，有效防控风险。(中新经纬APP)
【专家简介】王晓红，中国国际经济交流中心信息部副部长、教授，《全球化》副总编。兼任上海交通大学教授、航空航天大学教授、福建师范大学教授、商务部服务贸易专家委员会委员、中国藏学研究中心学术委员会委员。返回搜狐，查看更多
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